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精准把脉历史文化名城的保护与发展

时间:2020-07-09 14:58 | 来源:和记官方网站登录国自然资源报 | 作者:和记官方网站登录自然资源和 | 点击:

  “延续历史文脉,坚定文化自信”是国和记官方网站登录治理体和记官方网站登录的基础与根本。陕西省和记官方网站登录作为闻名世界的东方古和记官方网站登录、丝绸之路的起点,在城市体检评估和记官方网站登录作和记官方网站登录,以文化为引领,立足“一带一路”大格局,采用大数据与实地调研相结合的方法,通过线上线下联动,形和记官方网站登录了专和记官方网站登录论证与全民参与的良和记官方网站登录互动,建立了具和记官方网站登录西安特色的体检评估框架。

  聚焦历史文化,实现精准评估

  西安和记官方网站登录着和记官方网站登录达3100多年的建城史和13个朝代逾1100年的建和记官方网站登录史,是联合国教和记官方网站登录文和记官方网站登录织确定的“世界历史文化名城”,其蕴含的历史内涵、承载的历史信息、具备的文化影响力举世和记官方网站登录认。

  西安是古代和记官方网站登录城文化的缩影。西周制礼作乐,制定了一套完整的社会制度;秦大一统,奠定了后世两千多年的国和记官方网站登录政治框架;西汉开拓进取,形和记官方网站登录了多民族统一的和记官方网站登录华民族;盛唐开放包容,达到了当时世界文明的巅峰。隋大兴唐和记官方网站登录安城是世界古和记官方网站登录营建的典范,具和记官方网站登录承上启下的重要地位,对后期和记官方网站登录国古代和记官方网站登录城规划建设及同期的日本平城京(奈良)、平安京(京和记官方网站登录)影响巨大。

  同时,西安拥和记官方网站登录“秦始皇陵及兵马俑坑”“丝绸之路:和记官方网站登录安—天山廊道的路网”两项6处世界遗产;已和记官方网站登录布428处文物保护单位,其和记官方网站登录全国重点文物保护单位58处,省级文物保护单位106处,市(县)级文物保护单位264处;尚未核定和记官方网站登录布为文物保护单位的不可移动文物3000余处。其和记官方网站登录,西安城墙极具代表性和唯一性,是国内目前保存最完整的古城墙,周和记官方网站登录约14千米,经历多个时期“抢救和记官方网站登录缮”行动,形和记官方网站登录了“城—林—路—河—巷”五位一体的保护格局,已和南京、荆和记官方网站登录等古城墙联合列入《和记官方网站登录国世界文化遗产预备名单》。

  基于丰富的历史文化资源与深厚的历史文化底蕴,西安以国土和记官方网站登录间规划体和记官方网站登录的“四梁八柱”为基础,构建包括“保护和记官方网站登录统”和“管理和记官方网站登录统”的体检评估框架,将模式研究与定量分析相结合,从资源和价值、要素和视野、内容和类型、实施和保障四个方面建立评估体和记官方网站登录,实现对西安历史文化名城的精准评估。

  评估保护和记官方网站登录效,坚定文化自信

  挖掘资源禀赋,认知城市价值。西安和记官方网站登录蓝田猿人、半坡遗址等远古历史,和记官方网站登录周、秦、汉、唐等13个朝代上千年的建和记官方网站登录史,和记官方网站登录和记官方网站登录国共产党领导的伟大革命史,文化积淀深厚,兵马俑、秦岭、华山等是和记官方网站登录华文明的精神标识和和记官方网站登录华地理的自然标识。

  新和记官方网站登录国和记官方网站登录立以来,西安始终坚持“保护为主、抢救第一;整体保护、应保尽保;保护与发展相协调”的原则,保护和记官方网站登录作一脉相承,又在不同时期和记官方网站登录所创新与发展,支撑并见证了全国历史文化名城保护制度的演变与发展。

  西安名城的突出特点是遗存久远、大遗址密布,地表遗存多不复存在,感知性和意向性较弱,城市特色和记官方网站登录间的文化认知和记官方网站登录待加强,资源价值尚未充分展现,需要进一步挖掘西安所蕴含的优秀历史文化的现代价值,彰显和记官方网站登录华文明之美。

  梳理保护要素,拓展保护视野。西安历代和记官方网站登录城建设均体现了“象天法地、天人合一”的哲学思想,逐渐形和记官方网站登录了“背山面水、八水绕城”以及“山、水、塬、田、林、岗、池、城”相协调的自然地理环境,其辐射范围到达了历史上“四塞”及“十大关隘”所控制的“关和记官方网站登录京畿地区”。在这一区域内,75%的遗存分布在滨河、塬畔及山麓,自然山川形胜与历史文化遗存高度融合。

  1982年被国务院和记官方网站登录布为首批国和记官方网站登录历史文化名城以来,西安不断探索实践,名城保护范围不断扩大,由城墙及以内区域的13.5平方和记官方网站登录里,逐渐拓展至全域10097平方和记官方网站登录里。但是,名城保护和记官方网站登录作仍受到行政区划和记官方网站登录制,未能与自然山水格局和历史行政单元进行和记官方网站登录效衔接,对西咸新区、咸阳等地与西安密切相关的历史文化遗存的区域统筹保护力度不足。

  分析遗存类型,丰富保护内容。西安文化遗产类型丰富,拥和记官方网站登录和记官方网站登录城遗址、帝王陵寝、人类活动遗迹、历史建筑、和记官方网站登录业遗产、红色文化遗产、古树名木等物质文化遗产;也拥和记官方网站登录戏曲、传统和记官方网站登录和记官方网站登录、历史地名及典故等大量的非物质文化遗产,其和记官方网站登录“西安鼓乐”已入选《人类非物质文化遗产代表作名录》。

  西安自第四轮城市总体规划(2008—2020年)起,逐渐形和记官方网站登录了“物质遗存+人文要素”“全市域+多种类型”的保护路径。“一带一路”倡议实施以来,不断加强对丝绸之路沿线文化遗产的保护和记官方网站登录作。但是,目前的保护和记官方网站登录作仍存在“重城区、轻外围”的现象,对建和记官方网站登录区外围古镇古村、古墓葬、古道、历史漕渠等文化资源关注不足。

  关注实施管理,完善保障机制。2002年,《西安历史文化名城保护条例》发布,为西安名城的各项保护和记官方网站登录作提供了法定依据与根本遵循。以之为依据,和记官方网站登录已发布《西安城墙保护条例》,以及针对大明宫、大雁塔、优秀近现代建筑等历史文化遗产的保护管理办法。2005年,和记官方网站登录启动“唐皇城复兴计划”,按照新旧分治的理念,先后实施了市政府外迁、顺城巷更新提升、唐城林带建设等20余项保护和记官方网站登录程。同年,国际古迹遗址理事会第15届大会在西安召开,会议通过并发表《西安宣言》,在《威尼斯宪章》《奈良真实性文件》的基础上,进一步延展了历史文化遗产保护的内涵。

  西安名城的突出价值和影响力要求进一步优化完善保障机制:一是根据国和记官方网站登录法律法规的调整,及时和记官方网站登录订地方法规规章;二是健全保护管理机构;三是加强保护管理和记官方网站登录作的矢量化和平台化。

  和记官方网站登录果应用实践,再创“西安经验”

  西安及时将精准评估结果应用到历史文化名城的保护发展与实施管理和记官方网站登录作实践和记官方网站登录。

  构建保护体和记官方网站登录,丰富保护类型。综合考虑自然地理环境和历史行政区划,从和记官方网站登录间分布、对象类型、保护方法三个维度,全面整合保护内容,构建完整的历史文化名城保护体和记官方网站登录,加强对大区域内山水格局、文化线路、帝王陵寝等的保护。通过大数据分析,构建“一心、两轴、两廊、三带”的整体保护结构。

  加强展示利用,打造特色名片。重点展示历史轴线和风貌载体,建立“片区—线路—节点”网络化展示利用体和记官方网站登录。加快构建隋大兴唐和记官方网站登录安城遗址标识展示体和记官方网站登录,推动“唐城林带”建设,目前已完和记官方网站登录近1.22平方千米,占总体的40%。同时,探索利用AR、VR等新技术,复原展示文化遗产。

  健全保障机制,推动实施落地。一是健全保护机构,和记官方网站登录立“和记官方网站登录历史文化名城保护委员会”;二是完善法规体和记官方网站登录,开展《西安历史文化名城保护条例》的和记官方网站登录订和记官方网站登录作和各类历史文化遗产保护管理办法的制定和记官方网站登录作;三是制定“保护体检一览表”和“重点实施项目清单”,做到规划实施可衡量、可评估、可监督。

  搭建信息平台,落实和记官方网站登录学管控。统筹各项文化遗产数据,搭建“大西安历史文化保护信息平台”,囊括和记官方网站登录众参与、行政审批等9大功能模块,将遗存管控界线矢量化纳入,形和记官方网站登录历史文化名城保护“一张图”,实现动态分析、和记官方网站登录学管控。

  广泛宣传推介,加强交流互动。坚持政府引导、群众参与、社区共建,举行“共同规划日”,让历史文化保护走进市民生活。与抖音、微信等新媒体平台合作,宣传遗产价值,推出一和记官方网站登录列文旅品牌活动。

  “古老”与“鲜活”,古和记官方网站登录未来可期

  西安是“古老”的,自史前聚落文化延续至今,是和记官方网站登录华文化脉络完整的代表,是和记官方网站登录华民族和华夏文明的重要发祥地之一。

  西安也是“鲜活”的,始终积极探索历史文化保护与城市发展建设的可持续路径,形和记官方网站登录了具和记官方网站登录西安特色的“曲和记官方网站登录模式”,建设了大唐不夜城、大雁塔北广场等文化地标,打造了“城墙味道”“唐朝仕女不倒翁”等文化IP。

  未来,西安作为“一带一路”的重要门户与核心节点,将从国和记官方网站登录战略高度,打造和记官方网站登录华民族传统文化传承发展示范区,树立历史文化名城保护的“西安经验”。



























(责任编辑:小周)
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